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參事之窗

王京生:打造“雙創”升級版

信息來源:光明日報作者:
發表時間:2019-03-13
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    今年兩會,大眾創業、萬眾創新再度成為代表委員們熱議的話題。習近平總書記在福建代表團參加審議時指出,要營造有利于創新創業創造的良好發展環境。要向改革開放要動力,最大限度釋放全社會創新創業創造動能,不斷增強我國在世界大變局中的影響力、競爭力。要堅持問題導向,解放思想,通過全面深化改革開放,給創新創業創造以更好的環境,著力解決影響創新創業創造的突出體制機制問題,營造鼓勵創新創業創造的社會氛圍,特別是要為中小企業、年輕人發展提供有利條件,為高技術企業成長建立加速機制。

  近年來,“雙創”蓬勃發展、廣泛推進,取得了巨大成就。但也要看到,在具體實施過程中,有些地方、有些領域出現了浪費資金、脫離實體經濟等問題。進一步打造“雙創”升級版,需對癥下藥解決好這些問題。

  第一,克服形式主義,注重實際成效,堅決杜絕一哄而上的運動式思維和消極應付的懶政思維。建議加強督導督查,實行獎懲并舉的考核機制,有效杜絕形式主義。

  第二,發揮市場作用,提高資金使用效率。建議探索建立直接資助、間接資助、支持協同創新、建立服務體系相結合的財政資金支持體系,進一步完善“雙創”資金支持體系和管理辦法,使財政資金更加精準有效。最有效的手段是發揮市場在資金配置上的決定性作用,激勵民間資本特別是風險投資基金對“雙創”的投入。尤其要鼓勵銀行、金融資本更多向初創企業、小微企業傾斜,這樣既有利于引導進行精準投資,提高資金效率,又有利于解決小微企業融資難問題,促進新經濟成長。

  第三,重視實體經濟與創業創新的融合發展。在打造“雙創”升級版過程中,既要科學判斷商業運營模式創新是否對同類實體經濟產生不公平競爭等微觀問題,又要引導“大眾”“萬眾”圍繞創新驅動發展戰略,深入推進供給側結構性改革,以振興實體經濟,助推行業轉型升級,充分發揮“雙創”對實體經濟轉型升級、動能轉換的支持作用。

  第四,用辯證思維和發展的眼光看待舊動能作用。發展動能可通過顛覆性創新獲得,也可通過傳統產業轉型升級而來。新舊動能是經濟增長“雙引擎”,新動能對經濟增長貢獻和重要性日益提高,但舊動能仍是經濟發展的重要支撐。

  第五,著眼未來,始終保持戰略定力。“雙創”不僅是不斷提升全社會創新活力、創業動力的一項戰略舉措,也是促進社會縱向流動、增強社會發展動力的可持續方略。更重要、更本質、更長遠的意義還在于,其有利于培養中華民族的創新創業理念、創新創業精神和創新創業文化。

  第六,注重價值引領,培養“雙創”文化生態。如果說時代的需求、國家的倡導支持和互聯網等科技手段為“雙創”營造出了良好氣候,那么文化價值觀念、思想方式、體制機制等,則決定了土壤差異,并最終決定“雙創”的成敗。要通過文化為“雙創”賦能,進一步營造“鼓勵創新、寬容失敗”的社會氛圍,形成有利于“雙創”的制度體系,才能更好地打造“雙創”升級版。

  (作者:王京生,系國務院參事)

國務院參事室

主任:王仲偉
副主任:王衛民趙冰張彥通

中央文史研究館

館長:袁行霈 館長致辭
副館長:馮遠

參事 館員 特約研究員

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