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參事之窗

湯敏:抓住職業教育改革創新機遇

信息來源:光明日報作者:
發表時間:2019-03-13
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    我近年來參與了部分職業教育的研究和試驗,今年的政府工作報告以很大篇幅談到職業教育改革,這讓我對我國未來職教發展充滿期待。

  首先,在職業教育中,明確了高等職業教育是發展的重點。長期以來,到底是強調中等職業教育還是高等職業教育,人們往往持不同意見。在政策上,有關部門早就規定,初中畢業開始分流,一半上高中,一半上中等職業學校。但是,學生不愿學,家長不愿送,中等職業學校往往招不滿學生。最近幾年,各地教育部門開始實行把中職與高職打通的機制,也就是說中職學生畢業后可升高職繼續學習,有些地方百分之五六十的中職畢業生都上了高職,再加上高職主要是面向高中生招生,而現在允許退役軍人、下崗職工、農民工等報考高職院校,因此,政府工作報告中提出的今年要擴大高職招生是非常必要的。2018年我國高職招生人數為360萬人左右。擴大招生100萬人,也就意味著今年要擴招25%以上。鑒于過去有一部分高職院校招生比較困難,面對大規模擴招,有關部門要做好準備。擴招一定不能一刀切。讓優秀高職院校多招,一般學校少招,困難學校不招甚至減招。同時,要大幅度改革高職的招生方式,以適應新的招生對象及招生規模的需要。

  政府工作報告中特別提出了要支持企業和社會力量興辦職業教育。由企業來辦職業教育的最大優勢,是教育與生產實踐能夠更緊密地結合。招生即招工,這些學生中的大部分人都會成為企業未來的員工,企業對他們的培養會非常用心。事實上,我國職業教育中的相當一部分曾經就是由行業和企業來辦的。改革開放后,為減少國有企業辦社會的負擔,把大部分的職業教育院校劃歸給了教育部門。其結果是,減輕了一部分企業的負擔,但又造成了職教學歷化、與生產脫節的弊病。支持企業和社會力量興辦職業教育,也與教育部最近推出的職教改革方向相一致。我們希望在全國范圍內看到更多有實力、有需求的企業積極參與職業教育的發展。

  政府工作報告中與職業教育緊密相關的一個重要改革措施是,國家實施“職業技能提升行動,從失業保險基金結余中拿出1000億元,用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓”。一談到職業教育,人們往往想到的是職校的在校學生。殊不知,職業教育最大的市場是在校外。我國僅進城的農民工就有2.8億人,出于各種原因,他們在初中畢業甚至小學畢業后就進入了城市打工市場。現在我國產業工人的主力軍都是農民工。他們的技能水平、文化素質,直接影響到我國產業發展的水平。因此,亟須提高他們的職業技能,培養大批懷有一技之長的勞動者,讓千千萬萬擁有較強動手和服務能力的人才進入勞動大軍,使“中國制造”更多走向“優質制造”“精品制造”,使中國服務塑造新優勢、邁上新臺階。

  近年來,我深度參與了很多農民工培訓、返鄉青年培訓及鄉村教師培訓項目。我們的體會是,對農民工的培訓一定要走出傳統上把農民工送進職業學校中、開培訓班的模式。因為被培訓者均為在崗人員,他們不可能抽出大量的整塊時間來學習。因此,要利用好碎片化時間,以互聯網的線上培訓為主,實行線上線下相結合的方式。如深圳的龍崗區已經開始了對在城農民工的大規模培訓試驗,他們的經驗值得關注。

  國務院最近印發的《國家職業教育深化改革實施方案》文件中明確提出,要把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置。今年的政府工作報告又推出了一系列與之相關的改革措施。我們相信,職業教育大有可為,也應當大有作為,從而為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。

國務院參事室

主任:王仲偉
副主任:王衛民趙冰張彥通

中央文史研究館

館長:袁行霈 館長致辭
副館長:馮遠

參事 館員 特約研究員

所屬單位

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